由于日本豐田相對控股富士重工，而豐田在中國已經(jīng)用完兩個合資名額，富士重工與奇瑞合資國產(chǎn)項目近日傳出審批遇阻的消息。來自日本當(dāng)?shù)孛襟w的報道稱，該合資項目自今年6月上報國家發(fā)改委后一直未能通過審批，記者上周從接近奇瑞的消息靈通人士處，亦證實了這種說法。

　　奇瑞總經(jīng)辦和斯巴魯中國均拒絕對此置評，不過，據(jù)消息人士透露，奇瑞斯巴魯合資項目不可能會像媒體報道的那樣因?qū)徟驈氐讛R淺，但受此影響，斯巴魯國產(chǎn)進程將被迫延期?！捌嫒鸷透皇恐毓ふ谂c國家發(fā)改委溝通，試圖尋求變通之道以便讓合資項目盡快獲批?！?/P>

　　“由于在前期與奇瑞的合資談判中，斯巴魯提出的條件較為苛刻，不排除發(fā)改委此舉是有意‘逼宮’斯巴魯，以便為奇瑞爭取更多的合資公司權(quán)益。”接近發(fā)改委的分析人士指出，作為國家支持的自主創(chuàng)新“典型”，奇瑞在合資項目上被發(fā)改委“故意設(shè)卡”的可能性不大。

　　由于當(dāng)事雙方均不愿置評，目前，尚不清楚奇瑞和富士重工將通過何種變通之道闖過眼下的“審批難關(guān)”。上述接近發(fā)改委的分析人士告訴記者，“說服豐田減持富士重工到非控股股東地位，或者富士重工讓出合資公司的控股權(quán)，都可能成為發(fā)改委提出的審批條件?！?/P>

　　關(guān)鍵的“第48條”

　　“境外具有法人資格的企業(yè)相對控股另一家企業(yè)，則視為同一家外商。”記者在查閱了2004年版的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(簡稱《政策》)并咨詢了參與政策制定的專家后了解到，導(dǎo)致奇瑞斯巴魯合資項目審批至今“懸而未決”的根源，正是《政策》的“第48條”規(guī)定。

　　這條為中外汽車企業(yè)組建合資公司“量身定制”的游戲規(guī)則同時明確：“同一家外商可在國內(nèi)建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類、摩托車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制?！?/P>

　　“按照相關(guān)條款，富士重工和豐田的確屬于政策規(guī)定的‘一家外商’，而分別與一汽、廣汽進行了合資的豐田早已用完了乘用車類整車產(chǎn)品的兩個合資名額?！辟Y深汽車行業(yè)分析師賈新光告訴記者，由于有言在先，發(fā)改委可能只是“照章辦事”。

　　而據(jù)日本媒體此前披露，豐田汽車當(dāng)前持有富士重工16.5%的股份，雖然未實現(xiàn)超過50%的絕對控股，但已經(jīng)成為最大股東和實際控制方，因而中國政府將富士重工視為豐田汽車的一部分。與奇瑞合資生產(chǎn)斯巴魯?shù)捻椖縿t等同于豐田汽車在中國設(shè)立第三家合資工廠，從而遭到拒絕。

　　“自《政策》頒布實施以來，還沒有哪個企業(yè)的合資案例觸碰到這條政策紅線?！痹鴧⑴c前期討論和《政策》制定的業(yè)內(nèi)專家告訴記者，當(dāng)年修訂“汽車產(chǎn)業(yè)政策”時，正值國內(nèi)汽車投資的第二波熱潮，發(fā)改委從嚴格控制產(chǎn)能過剩、保護國內(nèi)企業(yè)利益的角度，商討并制定了相關(guān)條款。

　　一名富士重工的高管表示業(yè)已獲悉合資計劃將被拒絕，并抗議中國相關(guān)部門不應(yīng)由于豐田16.5%的持股比例便擱淺合資項目。

　　“富士重工與豐田的關(guān)系僅僅是持股與被持股，兩家公司在經(jīng)營上完全獨立運作，富士重工的地位也不像大發(fā)和日野，后兩者均屬豐田絕對控股的子公司。”豐田中國的相關(guān)人士上周在獲悉富士重工因豐田控股而影響了其與奇瑞合資項目審批的消息后同樣表示驚訝。

　　2008年，豐田出資311億日元(約合3.06億美元)增持富士重工的股份至16.5%，成為最大的單一股東。而在更早之前，控股富士重工的美國通用曾持股20%。

　　發(fā)改委變相“逼宮”？

　　記者從多方了解到的信息顯示，由于審批流程尚未走完并橫生波折，奇瑞與富士重工計劃在位于大連保稅區(qū)二十里堡汽車產(chǎn)業(yè)園設(shè)立的全新合資工廠，將被迫延期開工。按照此前富士重工原定計劃，公司將于2013年在華投產(chǎn)斯巴魯汽車，預(yù)計初始年產(chǎn)能達到5萬輛，并逐步提高到15萬輛。

　　根據(jù)媒體此前披露的信息，富士重工早在兩年前就醞釀在華國產(chǎn)斯巴魯汽車。時任富士重工社長森郁夫當(dāng)時就表示：“已決定將來在中國生產(chǎn)汽車，正在討論合作對象和生產(chǎn)車型?！彪S后，富士重工與一汽、北汽、上汽、力帆和奇瑞等多家國內(nèi)企業(yè)接洽，并最終“情定”奇瑞。

　　去年年底，奇瑞與富士重工就在華合資生產(chǎn)斯巴魯汽車初步達成一致，并很快與大連市保稅區(qū)當(dāng)?shù)卣炗喠送顿Y意向。按照媒體公開披露的信息，奇瑞與富士重工合資項目將分兩步走，即先期將以50%：50%股比結(jié)構(gòu)投資新建一個全新工廠，隨后再考慮組建合資銷售公司。

　　由于雙方對合資項目進程嚴格保密，因此直到今年6月才有媒體曝出，奇瑞與富士重工合資項目已經(jīng)形成正式報告并遞交發(fā)改委進行項目審批。

　　記者了解到，這是奇瑞第一次在整車合資項目上遭遇審批“卡殼”。在此之前，奇瑞與菲亞特、克萊斯勒和美國量子的合資合作，都毫無例外地一路綠燈。雖然上述三個整車合資項目當(dāng)中，最終只有奇瑞量子真正落地。

　　有分析人士指出，發(fā)改委此舉意在向富士重工“逼宮”——斯巴魯作為后來者，要想分享中國汽車市場這塊大蛋糕，就需要付出比“前輩們”更多的努力?！袄?，股權(quán)比例設(shè)置，合資自主品牌的打造和新能源汽車技術(shù)的導(dǎo)入等方面，奇瑞斯巴魯遞交的報告是否符合當(dāng)下政策要求？”

　　另一個頗具代表性的說法是，發(fā)改委嚴控產(chǎn)能過剩。群益國際控股有限公司駐上海分析師韓偉琪指出：“中國政府擔(dān)心汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，因此著手減緩海外車企在中國的擴張步伐。富士重工與奇瑞合資建廠，無論是對中國汽車產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)量還是質(zhì)量提升都沒有本質(zhì)影響?！?/P>

　　“日本現(xiàn)有的8大汽車品牌，有7個已進入中國并實現(xiàn)本地生產(chǎn)?！睋?jù)悉，出于提高產(chǎn)能利用率的考量，奇瑞曾打算利用已經(jīng)動工興建的大連基地與富士重工合資，但這種提議并沒有獲得后者認同。最終，奇瑞和富士重工不得不重新考察大連，并為合資公司單獨新建一個全新的工廠。